党的十六大提出：“发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一”。通过全面分析三明市文化产业发展的现状，认真查找文化建设中存在的主要问题及其原因，研究加快三明文化产业发展，有着极为重要的意义。

    一、三明文化产业的基本情况

    １、基础文化设施建设较全面能基本满足人民群众的文化生活需求。我市比较重视文化基础设施建设，根据广大群众的文化生活需求，新建、改建、扩建了一批文化设施。据统计，全市共有公共图书馆、文化馆２５个，总面积３８１９０平方米，图书总藏量９７万册，有９个博物馆、２个纪念馆，国家级文物保护单位３处，省保单位１４多处，县保单位２１５处。全市各乡（镇、街道）文化站１３４个，总面积６０３６０平方米。其它非公益性的文化产业单位如影剧院、艺术表演团体等４１个。全市初步形成娱乐、音像、演出、书报刊、艺术培训等文化市场，现全市有经营性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅４９７家，游艺娱乐场所（游戏厅、保龄球、棋牌、游乐园、桌台球）１００多家，“网吧”２７８家，演出场所７个，演出团体２６个，演出个人６６人，音像制品经营单位４４５家；美术品经营６家，其它文化经营单位近１００家。

    ２、教育产业较快发展，教育事业稳步推进。我市在实施科教兴市的过程中，大力发展教育产业。（１）大力发展地方高等教育。２０００年６月，经国家教育部批准，我市“三校一院”合并，正式成立三明高等专科学校。２００３年２月，国家教育部批准在三明高专基础上筹办“三明学院”，今年７个系向全省招收本科生３５０名。经省政府批准，２００３年２月，福建水利电力学校组建为福建水利电力职业技术学院。（２）做大做强优质教育资源。近年来，为了适应市区居民对普高升学的需求，实施“高中阶段教育工程”，实行集约化办学，全市各县（市、区）基本实现初、高中分离，积极采取措施，最大限度地挖掘潜力招生，使得市区普高入学率有较大提高，近三年普高招生数约占初中毕业生的５０％。为现代化建设输送高素质的劳动者，为高等教育提供合格生源。（３）积极发展职业教育。职业教育在全省出现滑坡的情况下，连续四年超额完成省下达的招生指标。目前，正积极筹办三明职业技术学院，改变由于条块分割造成的学校重复设置、布局不合理、教育资源浪费的状况。（４）推进办学体制改革。目前，全市已有社会力量办学机构１０１所，其中幼儿园９１所，小学６所，中学４所。其中民办华昌中学、文公中学等第一期投资都在千万元以上。以上办学，都严格按照省里有关规定，实行教育成本分担机制，学生缴费上学，推动了教育相关产业的发展，为拉动内需做出贡献。

    ３、广播电视事业蓬勃发展，信息化建设步伐加快。近几年，我市按照建设“数字福建”的总体要求，加快信息化建设步伐，不断推进广播电视事业的产业化进程，形成了集有线、无线、中波、调频、微波、卫星于一体和“声、屏、报、网”共同发展的现代化广播电视传媒体系，充分满足人民群众的文化生活需求。１广播电视覆盖率较高。全市已建成调频广播发射台４３座，安装了５１部调频发射机，建成卫星地面接收站１５７５座，微波站１１７座。所有的乡（镇）均可收看１０－１１套电视节目，收听６套以上广播节目。农村行政村一般都能收听收看到３套以上广播和６－８套以上电视节目。到２００２年底，我市广播电视覆盖率分别达到９３．４５％和９８．３９％。（２）城乡广播电视基本实现微波或光缆联网。至２００２年底，网络干线总长５８１８公里，用户网络总长５６７８公里。城乡电视用户逐年增加。全市有线电视用户达２０多万户。（３）多功能开发应用取得新进展。市区有线电视多媒体数据广播、互联网业务、有线电视管线预埋、互动电视业务、数据传输、数字付费电视都成为我市广播电视事业新的经济增长点。（４）节目制作能力有了较大的提高。三明电视台的ＣＹ－７７７非线性编辑系统、美国艾迪硬盘播出网络系统、ＤＳＲ－２５０Ｐ为核心的一批数字化设备及电视转播车的使用，三明电台的数字音频自动化播出系统——音频工作站的使用，三明七○五台的发射机全固态化改造，促进了录制设备、发射设备的数字化升级。（５）服务形式多样。主要有广告服务、网络维护服务、数据广播服务、远程监控服务、数据互传服务、宽带上网服务、视频点播服务、出租光缆服务、广播电视服务、付费电视服务等多种服务形式。

    ４、体育产业有了一定的发展，社会效益和经济效益同时并重。近几年来，我市努力挖掘体育产业的潜力，加快发展体育场产业，体育产业有了一定的发展，出现了两个新变化：一是从多种经营创收活动向挖掘体育自身功能与价值的体育产业转变；二是从对体育产业偶然的零星赞助行为向有目标、有计划的投资体育经营行为转变。一方面体育场馆逐步做到经营性开放。据统计，全市拥有各类体育场馆１８４４个。这些场地对社会公众开放程度有所不同。市区１０个大中型体育场馆，对外开放项目有羽毛球、篮球、乒乓球、游泳、网球和保龄球等，收费标准不一，部分单位还实行了分时段收费和儿童月票、成人月票等多种形式，以满足不同群体的消费需求。另一方面体育产业逐渐发展壮大。如三明市列东体育馆，全年对外进行有偿开放，该馆建成以来共举办的大中型体育文艺活动达６８次，参加人数达１０万多人次，取得较好的社会效益和经济效益。我市的体育彩票经营势头也不错，２００２年我市完成销售额１８２１８．７１万元，比上年有较大增长。

    ５、新闻出版产业发展势头强劲，《三明日报》率先实行自办发行。我市出版、印刷、发行等新闻出版产业的发展保持着较为良好的发展态势。（１）出版业：我市现有《三明日报》、《三明广播电视报》、《三明侨报》等６家公开报刊，有连续出版的内部资料性出版物２１家。《三明日报》产业改革步伐不断加大，根据报业市场的需求，努力开拓发行新路，在我省率先实行地市党报的自办发行，积极开发广告资源，规范印务经营管理，增强报业市场竞争能力，取得了引人注目的成绩：１９９０年广告收入仅为５０万元；２０００年突破６００万元；预计２００３年将突破７００万元。（２）印刷业：我市印刷行业经近几年的发展，已经形成一定的规模。全市现有国定企业１家，省定企业２家，出版物１４家，出版物专项企业１３家，包装装潢印刷企业４３家，其它印刷品印刷企业７８家，打字复印经营单位３８５家。一些印刷企业还在当地经济发展中占有一定的地位和分量。如我市的福建二新华印刷有限公司、沙县光大包装有限公司、永安市永华工贸有限公司等等。（３）出版物发行业：我市现有新华书店１１家，批发单位２家，零售、出租单位４００多家。三明市区新修建的新华图书城和新开设的越洋图书城，以及秋韵书店、文星书店、紫阳书社、席殊书屋，可为市民提供多达１０万品种的图书、音像制品、电子出版物，极大地丰富了市民的精神文化生活。

    二、三明市文化产业存在的主要问题和原因

    １、思想认识不一，发展意识不强。由于历史的原因，各级各部门对文化产业的发展普遍存在着这样三种思想：第一是“等靠要＂思想，依赖财政投资。第二是“小富既安＂的思想，停留在“以文补文＂这个思想观念上。第三是“无所作为＂思想，缺乏经营产业的理念，一筹莫展。

　　２、文化产业整体活力不强，市场运作不灵。我市文化产业的市场发育程度低，管理体制和运行机制还不能适应市场经济要求文化产业集中度低，关联度小，没有形成规模效益文化产品自主开发能力差，小而全，低水平重复，缺乏市场型、科技型、外向型产品。

    ３、文化产业规模不大，经营方式不活。一方面，我市文化产业的增加值占国内生产总值的比例、占第三产业增加值的比例都很小；另一方面，我市文化产业从业人员也很少，城镇居民人均文化娱乐消费水平低于我省其他兄弟地市的水平。如市文化系统，近几年电影市场的萧条及演出市场的疲软直接导致各电影院、剧场经济的全面下降，暴露出抗风险能力差的弱点。市民办教育也呈现“短腿”走路的特点。由于民办教育起步迟、发展慢、资金不够雄厚，办学起点低，大多为租赁场所，做强做大的实践周期长，规模小，效益差。难于形成办学特色，更难于形成竞争的优势。《三明日报》党报经营优势的地位也正逐渐减弱。一些中央、省级媒体向地市一级扩张，争取当地市场的广告份额，加剧了市场竞争。近几年来，党报订数呈逐年下滑之势，而一些生活类、休闲类报纸的市场份额则在逐年扩大。

    ４、文化产业机制不活、改革力度不大。长期以来，我市存在着文化产业机制不健全、体制不灵活的问题。如我市中等职业教育存在着政出多门、整体办学水平较低、办学条件落后。尤其是市区，中职学校多，规模小，条块分割，分散办学，重复办学现象突出，效益不高，办学水平不高。近年来，我市也曾尝试过专业艺术表演团体的改革、文化馆（站）的改革等，没有引入竞争机制，没有与利益分配挂钩，并未根本冲击旧有的文化体制和分配关系。由于历史的原因，我市广电系统利益联系不紧，难以形成统一的运作经营模式，影响市场营销网络建设的进展、业务的市场推广力度以及市场品牌与售后服务管理体系的建设。

    ５、经营管理人才不多，文化品牌不响。一是文化产业经营人才总体数量远远不能满足我市文化产业发展的需求；二是缺乏高水平的文化产业经营人才，缺乏文化产业的“领头雁”；三是大多数“文化人”还缺乏市场经营能力，懂得文化市场运作、掌握文化产业操作规则的人才更是少之又少。四是缺乏一批过得硬、叫得响、立得住的三明“文化品牌”。

    ６、资金投入不足，发展速度不快。２００２年，我市用于文化、文物事业费支出２１９４万元，广播电视事业费支出４３２２万元、体育事业费支出９３５万元。尽管政府对文化事业的投入逐年有所增加，但是还跟不上我市社会文化事业发展的需要。

    ７、文化消费水平不高，市场空间不大。我市由于经济收入的影响，人们的文化消费水平不高，影响了文化消费市场的空间扩张。据有关部门统计，我市人均文化消费不足５００元。从我市参加体育锻炼的人来分析，主要以老年人和在校学生参加体育锻炼居多，一些经营性体育场馆则少人问津。我市经常参加体育锻炼的人中，只有２０％的人经常参加体育消费，４０％的人只是偶尔参加体育消费，４０％的人则较少参加体育消费。

    三、加快我市文化产业发展的对策和建议

我市发展文化产业的总体目标是：以市场为导向，以调整产业结构为重点，根据我市实际，突出地方特色，加快管理体制改革，完善用人机制和激励机制，拓展经营渠道，提高经济总量，争取在“十五”期间初步建立起具有三明特色的现代文化产业体系。

    １、转变思想观念，增强文化产业意识。要转变观念，重视教育的协调发展。要重视发展职业教育，培养合格劳动者。要积极鼓励行业、企业、个人、集体等到社会力量兴办教育，激活教育事业，为当地社会与经济发展服务。目前，我市各界的认识，包括宣传文化系统也还有相当部分人仍停留在计划经济时期的认识上，强调文化的特殊性多，讲文化产业的属性少，而对加大改革力度，迎接入世后的挑战的必要性、紧迫性认识不足，加快文化产业建设的意识不强。要建设好有中国特色的社会主义文化，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，把改革作为发展文化的动力，通过加快文化产业建设步伐，为文化的繁荣发展创造良好的市场环境。

    ２、加快体制创新步伐，加大结构调整力度。要对我市文化属性进行科学分类，国家保障公益性文化事业发展，同时，支持和鼓励文化产业进入市场。增强自负盈亏、自我发展的意识，使文化产业单位真正成为适应市场的法人实体和竞争实体。要以满足人民群众的文化生活需要为导向，发挥市场机制的积极作用。同时，要正确处理社会效益和经济效益的关系。要转变政府职能，优化调整文化产业结构，政府主管部门要从“办文化”的传统计划经济管理模式向“管文化”方向转变，要以行业管理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导企业的生产经营活动，为文化生产经营活动提供信息指导，优化调整文化产业结构，保证文化产业与其他产业之间协调发展。要鼓励和引导各种经济成分投入文化产业，形成多种经济成分并存、平等竞争的文化产业格局。

    ３、完善文化产业扶持政策，建立健全文化产业发展机制。要切实降低文化产业准入门槛，除国家现行法律、法规禁止进入的领域外，其他领域都要放开社会资本投资。要广开发展文化产业的筹资渠道，鼓励各种社会资金投入文化产业，放宽和取消一些对非公有制经济成分投入文化产业领域的限制。对于新兴和创新型的文化产业项目实行低息或贴息贷款。安排一定的政策性贷款用于发展各类文化产业。要逐步建立起符合社会主义市场经济规律的文化产业投资机制。鼓励组建各级各类文化产业组织、文化投资公司，形成多元化投资主体的新格局。要大力提倡社会文化社会办，积极拓宽文化引资渠道，支持、鼓励社会、个人力量兴办和资助文化事业。通过“谁投资、谁受益”的方式，逐步改变文化事业由国家财政单一投入的模式，建立起国家、社会、集体、个人多渠道的投资模式，形成社会各界参与的多层次、分体制办文化产业之路。

    ４、挖掘文化底蕴，突出三明文化特色。三明是客家祖地，有着万寿岩旧石器时代遗址，有着深厚的文化底蕴。各县市、区还有许多历代形成的古寺、庙、楼、阁、亭、塔、碑、坊、桥、洞等历史文化古迹。我市地方文化资源极为丰富，地方文艺、民俗文化、宗教文化、革命文化、饮食文化以自然景观资源、人文景观资源散落在全市各个地方。要把三明的历史文化看作是最大的特色和优势，积极保护、开发、利用好，要集中力量、精心选择发展若干个大的文化产业，使其成为我市乃至全省、全国的知名文化品牌，特别是做好万寿岩旧石器时代遗址的保护、开发、利用，使之成为三明文化产业活力、实力、竞争力的重要标志。

    ５、拓展文化产业，提升三明文化品位。我们要按照优化配置的原则，实行文化资产重组，盘活存量，激活增量，扩张聚集资本，走规模开发、逐步升级的产业化发展之路。切实抓好发展文化产业的规划布局，着力培育文化产业品牌，进一步优化文化资源配置，整合文化资源，精心创建文化产业集团。目前，要重点扶持包装装潢印刷业、出版物发行业、文化艺术培训业、文化娱乐业等具有先导、支柱性质的优势产业，充分发挥我市文化系统拥有的各类文化资源优势。